5月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，在北京、天津、上海、重慶、沈陽(yáng)、大連、南京、廈門(mén)、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽(yáng)、渭南、延安和浙江省等16個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，改革精簡(jiǎn)房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程和所有類型審批事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

具體內(nèi)容：

一是精簡(jiǎn)審批。取消施工合同、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，將消防、人防等設(shè)計(jì)并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。環(huán)境影響、節(jié)能等評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評(píng)估。

二是分類管理。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批。對(duì)社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式。

三是壓縮流程。推行聯(lián)合勘驗(yàn)、測(cè)繪、審圖等，規(guī)劃、國(guó)土、市政公用等單位限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。實(shí)行“一張藍(lán)圖”明確項(xiàng)目建設(shè)條件、“一個(gè)系統(tǒng)”受理審批督辦、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。

今年在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日，明年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

其實(shí)，早在2004年，國(guó)家就開(kāi)始實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件(含勘察文件，以下簡(jiǎn)稱施工圖)審查制度?，F(xiàn)行依據(jù)是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》。

施工圖審查，是指施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。

審查機(jī)構(gòu)是專門(mén)從事施工圖審查業(yè)務(wù)，不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立法人。審查機(jī)構(gòu)的數(shù)量由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定條件，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模予以確定。審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類，一類機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制;二類機(jī)構(gòu)可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。

在今年早些時(shí)候，海南省已經(jīng)率先實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查機(jī)制，對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建工程，由具備相應(yīng)能力的圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式審查。而按照此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，沒(méi)有應(yīng)急管理部門(mén)仍進(jìn)行形式審查的內(nèi)容，意味著待試點(diǎn)成熟后，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核許可將被取消。